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關于進一步加強招商引資工作流程管理的意見

作者:時間:2018年06月13日【字體設置:
中共新寧縣委辦公室
新寧縣人民政府辦公室
關于進一步加強招商引資工作流程管理的意見
 
 
    為進一步規范招商引資工作程序,提高招商引資工作績效和水平,促進招商引資工作科學化、制度化、程序化,現按照“理順流程、明確職責”的原則,就加強新寧縣招商引資工作流程管理提出如下意見。
一、適用范圍
1.申請新增用地,且需進行土地征轉用的項目;
2.資源開發型項目;
3.固定資產投資1000萬元以上或關系全縣長遠發展的重大項目;
4.要求享受優惠政策超越縣招商引資優惠政策規定,需進行“一事一議”的項目;
5.其他縣人民政府決定采用該流程的項目。
上述項目范圍外,投資方利用自有資金在我縣投資國家非限制類產業,且不涉及特殊政策性內容的項目,可不按此流程,由項目引進單位或行業主管部門作為引資單位與投資方簽訂合同(或協議)文本、辦理相關審批手續、進行備案登記,開展項目跟蹤服務。入駐工業園區項目,其工作流程參照執行。
二、工作流程
(一)項目洽談
1.信息處理。對符合國家產業政策及我縣發展定位的項目,引薦單位(或個人)將意向性投資項目信息(包括擬投資領域、投資主體、項目基本內容等)通報縣商務局后,由縣商務局建立客商信息庫和項目信息庫并及時向縣招商引資工作領導小組報告,縣招商引資工作領導小組對意向投資項目進行綜合分析,并將綜合分析情況報縣委、縣政府主要領導,由縣委、縣政府研究決定項目能否進行項目洽談,并明確項目洽談責任領導。
2.前期洽談。由項目洽談責任領導牽頭,縣商務局具體組織,縣工業園、財政局、法制辦、發改局、規劃局、國土局、環保局、安監局等相關部門以及引資單位負責人參加,與投資方進行項目前期洽談。洽談內容包括:項目類型、市場前景、選址要求、優惠政策以及與項目建設相關的其他事項。
3.來訪考察。縣商務局邀請的客商來訪,由縣商務局負責接待;引資單位邀請的客商來訪,由引資單位負責接待。客商團體、重要客商的來訪考察,按縣委、縣政府有關接待規定執行。對有明確投資意向的項目,由引資單位牽頭組織邀請縣領導和有關部門進行回訪考察,重點了解投資方實力、項目產品市場前景及相關要求。考察結束后,由引資單位向縣招商引資領導小組辦公室提供項目考察報告。
(二)可行性論證。對有明確投資意向的項目,由招商引資領導小組召集投資項目所涉及的主要部門和鄉鎮進行討論,重點圍繞項目是否符合產業政策、環評和安評能否達到基本要求、項目的可行性與預期效益等方面進行論證,形成項目可行性意見書。
(三)簽訂意向協議書。對準入的項目,根據行業類別,可由縣政府與投資企業(或投資商)簽訂投資意向協議。投資意向協議文本由縣商務局起草,縣招商引資領導小組審議,法制辦進行合法性法制把關,縣政府主要領導審定。
(四)項目評審
1.投資方撰寫可行性報告。投資方根據項目實際情況編寫可行性分析報告遞交縣商務局,縣商務局將可行性分析報告送達分管招商引資工作的領導和縣招商引資工作領導小組。
2.組織評審。縣招商引資工作領導小組在7個工作日內組織召集項目評審委員會成員進行評審,必要時聘請有關專家參與評審。
3.撰寫項目評審意見書。擬招商項目獲縣招商引資評審委員會評審通過后,相關單位按照“誰評審、誰簽字、誰負責”的原則表達明確意見,一致同意落戶后,縣商務局起草《項目評審意見書》。《項目評審意見書》分送投資人和相關部門,作為辦理手續和享受相關優惠政策的依據。
(五)落實選址方案。對擬準入的項目由引資單位向縣人民政府專題行文請示選址問題,獲準后根據項目類型和建設要求按行業類別,由分管住建、規劃、國土的政府領導、項目聯系領導召集國土、住建、規劃、環保、發改、商務等相關職能部門以及項目擬選址地鄉(鎮)人民政府進行討論,提出項目選址方案,落實項目選址地點。國土用地的選址原則為:除安全、環保特定要求需另行選址外,工業用地必須進入工業集中區選址,其他項目用地必須在規定允許建設范圍內選址,不得進行規劃調整。
(六)項目簽約
1.合同文本草擬。縣商務局(或引資單位)與投資方深入洽談協商,雙方協商達成一致意見后,起草正式合同文本。需對合同文本更改的或合同約定的優惠政策超出相關文件規定的,需征求相關單位意見后報縣委、縣政府領導審批。
2.合同文本審批。合同文本采取文件會簽或會議研究決定方式審批。
①文件會簽方式。縣政府招商引資聯系人將草擬的合同文本和《項目評審意見書》報縣委、縣政府主要領導和分管領導審簽。
②會議研究決定方式。對特別重大或緊急的項目,視情況經縣人民政府常務會議、縣委常委會或縣委、縣人大、縣政府、縣政協聯席會議集體研究確定,并形成會議紀要。
③合同文本通過會簽后,需送縣法制辦審核(重大項目需專家顧問組進行法律審議)并提出意見后,才能作為正式簽約文本。
(七)組織簽約
凡與縣人民政府簽訂正式合同的招商項目,原則上由縣長簽約,也可由縣長委托其他副縣長代表縣政府與投資方簽約。凡簽訂的正式合同文本或意向協議書,由投資方、縣人大內司委、縣政府辦機要室、商務局、法制辦各存檔1份備案。
三、服務管理
(一)成立項目工作組。項目正式簽約落戶后,對固定資產投資額5000萬元以上的項目,由縣政府成立項目工作組,原則上一個重點項目明確1名縣級領導,2—3個服務單位為工作組成員,并明確牽頭服務單位。
(二)協助企業辦理相關手續。由項目服務單位協助企業辦理所有證照。入園企業由縣工業園管委會按規定協助辦理手續和接受管理。
(三)項目建設督促。由項目工作組協助投資企業辦理開工建設各項審批手續,督促投資企業早開工、快建設、早投產,并加強風險控制。風險控制內容主要包括:
1.項目投資方用項目未建土地抵押貸款額不得超過其已實際投資額(實際投資額不含土地出讓金);
2.對具備開工條件而未動工建設,導致土地閑置的;
3.在規劃設計和建設過程中,要嚴格按照招商合同(或協議)內容和規劃設計方案施工,嚴格按照國家建設工程標準規范管理,控制辦公樓、實驗樓、綠化以及其他公共設施用地面積,做好環保、安全、消防“三同時”驗收工作;
4.投資企業不得對工業用地私自進行分割或轉讓,不得私自變更項目注冊信息,不得私自處置土地或改變性質用途。
(四)跟蹤督辦。對每個進入招商程序的洽談項目實行掛圖作戰,制定相應的進度表格,確定每個程序的流程管理時間,限時辦結。同時對已簽約項目進行跟蹤督辦和服務,使項目發揮最大的綜合效益。
1、 實行一次性告知和一站式辦結制。凡本縣審批權限內的項目,項目報建所需資料齊全后,由投資者申請,相關手續在縣政務服務中心窗口相關單位實行一次性告知和一站式辦結。企業或項目在縣內各部門權限內應辦的手續必須在法定期限內提速50%以上或按法定時間減半辦結,重點工程項目提供“綠色通道”服務。
規劃、國土、建設、環保等部門要提前介入項目前期工作,切實兌現對投資者的各項承諾。需市級以上人民政府或職能部門解決的問題和辦理的手續,主管部門在收齊全部文件資料之日起2個工作日內上報上級主管部門審批,對違反規定的,將追究相關部門的責任。
2、招商引資項目由商務局、相關行政主管部門、項目所在當地政府負責協調服務,對每個項目安排專人跟蹤服務。
3、招商引資項目在取得合法手續后開工建設,享受投資環境保障服務。除社會治安、消防、安監、環保和省市確定的專項檢查外,任何單位未經縣政府批準,不得擅自進入企業進行檢查。
4、入駐工業園區的招商企業,在開工建設前,由縣工業園區管委會負責協調做好道路、供水、排水、供電、供氣、通訊和電視網絡建設,提供必要的建設和生產條件。
5、縣工業園實行封閉式管理,未向縣優環辦備案,任何部門單位不得擅自進入企業檢查。
6、對固定資產投資3000萬元以上的或年繳稅300萬元以上的投資企業,實行縣領導定點聯系制度,確定一名縣級領導,一個以上責任單位,組建一套工作班子,全程跟蹤協調服務,切實幫助企業解決實際問題。
(五)項目竣工驗收評判。為提高項目履約率,項目竣工投產后,根據項目招商合同書(或協議)約定的內容組織開展項目竣工驗收,對合同履約情況及項目綜合效益進行評判。如投資方項目沒有按照合同(或協議)約定的時間和投資規模建設到位,經審核確認,依據履約程度報請縣招商引資領導小組及縣人民政府主要領導同意后,分別采取協商減少土地規模、適當補征企業土地出讓金等措施進行約束,直至追究違約責任。
 
 
 
 
中共新寧縣委辦公室
新寧縣人民政府辦公室
 
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